Программа

Аннотация

Среди механизмов международного и приграничного сотрудничества важным направлением является межмуниципальная дипломатия и общественная дипломатия местных сообществ. В настоящее время, по информации Россотрудничества, 334 российских муниципалитета осуществляют партнерские / побратимские связи с 1679 городами иностранных государств.
При этом установленные связи не заменяют традиционную дипломатию, а помогают подготовить благодатную почву для реализации разноплановых официальных мероприятий в области внешнеполитического взаимодействия между регионами и муниципалитетами разных стран.
Выход на международные связи на муниципальном уровне тематически может охватывать, прежде всего, экономическую, культурную, образовательную, экологическую, научную сферы и гуманитарное сотрудничество.
Таким образом, в настоящее время возрастает роль международных и приграничных межмуниципальных связей и связей местных сообществ в реализации внешнеполитических приоритетов Российской Федерации. Кроме того, международное сотрудничество муниципальных образований является важным элементом их организационной самостоятельности. Муниципалитеты не только обладают свободой в определении своей внутренней организации, но и имеют право на кооперацию с другими муниципальными образованиями, в том числе зарубежных государств.
Право на осуществление международных связей органов местного самоуправления в Российской Федерации закреплено как на международном, так и на национальном уровнях. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Европейской хартии местного самоуправления органы местного самоуправления могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливаемых законом.
Однако, в отличие от специального законодательного закрепления этого вопроса применительно к субъектам Российской Федерации, в федеральном законодательстве в отношении муниципальных образований имеется ощутимый пробел. По сути, ни один из федеральных законов в полном объеме не регулирует порядок и условия осуществления органами местного самоуправления международных связей.
Вместе с тем, важным шагом в сфере регулирования приграничного сотрудничества муниципалитетов стало принятие Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества». Наряду с Российской Федерацией и ее регионами закон выделяет муниципальные образования приграничных субъектов Российской Федерации в качестве субъектов приграничного сотрудничества, но при этом в недостаточной мере регулируют порядок их участия в регулируемой сфере правоотношений.
Таким образом, несмотря на отсутствие достаточной законодательной базы, органы местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации активно участвуют в построении международных и приграничных связей, включаясь в процесс укрепления положения Российской Федерации на геополитической карте мира, что требует дальнейшего развития и, как представляется, более системного и подробного законодательного регулирования.

Организаторы: Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Россотрудничество, Союз российских городов, Общероссийский конгресс муниципальных образований

Докладчики

Рекомендации

Вы можете оставить предложения для включения в Проект рекомендаций, заполнив необходимые поля.